Le linee guida per la ripresa delle attività economiche e sociali

Tali disposizioni saranno in vigore fino al 31 dicembre 2022.

Gazzetta Ufficiale

E’ stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale l’Ordinanza del Ministero della Salute, del 1 aprile 2022, contenente le linee guida per la ripresa delle attività economiche e sociali, che prevedono la revisione delle vigenti misure in virtù della cessazione dello stato di emergenza, occorsa in data 31 marzo. Tali disposizioni saranno in vigore fino al 31 dicembre 2022.

In continuità con le prime Linee Guida, le nuove mantengono l'impostazione quale strumento sintetico e di immediata applicazione, mentre gli indirizzi in esse contenuti sono stati progressivamente integrati, anche in un'ottica di semplificazione, con alcuni nuovi elementi conoscitivi, legati all'evoluzione dello scenario epidemiologico e delle misure di prevenzione adottate, tra cui la vaccinazione anti-COVID19 e l'introduzione progressiva della certificazione verde COVID-19.

Le linee Guida non entrano nel merito delle specifiche misure di prevenzione per la tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori, per le quali rimandano alla normativa e ai protocolli vigenti.

Le linee guida constano di una prima parte contenente i principi di carattere generale, ed una seconda parte che individua misure specifiche per i singoli settori di attività, ed in particolare:
✓ Ristorazione e cerimonie
✓ Attivita' turistiche e ricettive
✓ Cinema e spettacoli dal vivo
✓ Piscine termali e centri benessere
✓ Servizi alla persona
✓ Commercio
✓ Commercio su aree pubbliche
✓ Musei, archivi, biblioteche, luoghi della cultura e mostre
✓ Parchi tematici e di divertimento
✓ Circoli culturali, centri sociali e ricreativi
✓ Convegni, congressi e grandi eventi fieristici
✓ Sale giochi, sale scommesse, sale bingo e casinò
✓ Sagre e fiere locali
✓ Corsi di formazione
✓ Sale da ballo e discoteche

I princìpi generali confermano:
- la necessità per gli esercenti di predisporre un'adeguata informazione sulle misure di prevenzione da rispettare, comprensiva di indicazioni sulla capienza massima dei locali e comprensibile anche a utenti di diversa nazionalità;
- l’obbligo di possesso e presentazione della certificazione verde COVID-19, base o rafforzata, in tutti i contesti in cui è prevista ai sensi della normativa statale vigente;
- l’obbligo di protezione delle vie respiratorie, mediante l’uso corretto della mascherina, chirurgica o FFP2) in tutti gli ambienti chiusi e, in caso di assembramento, anche all'aperto, ove previsto dalla normativa statale vigente;
- l’obbligo di igienizzazione delle mani, con la messa a disposizione, all'ingresso e in più punti dei locali, di soluzioni ad uso degli utenti;
- l’obbligo di igienizzare frequentemente tutti gli ambienti, con particolare attenzione alle aree comuni e alle superfici toccate con maggiore frequenza;
- il rispetto delle norme sull’aerazione dei locali, mediante rinforzo del ricambio d'aria naturale o attraverso impianti meccanizzati negli ambienti chiusi, con la raccomandazione del potenziamento nella maggior misura possibile dell'areazione dei locali per favorire il ricambio dell'aria e la costante manutenzione degli apparati a ciò deputati.

L’obbligo di distanziamento, al di là di quanto previsto in generale nell’informazione obbligatoria sulla capienza massima dei locali, che di per sé comporta il rispetto indiretto di osservare distanze, è presente nelle misure specifiche per le varie attività, da quelle per la ristorazione, che confermano la regola della disposizione dei tavoli in modo da assicurare il mantenimento di almeno 1 metro di separazione tra i clienti di tavoli diversi negli ambienti al chiuso (estensibile ad almeno 2 metri in base allo scenario epidemiologico di rischio); a quelle per le attività ricettive, in relazione alle quali le linee guida affermano che il distanziamento interpersonale non si applica ai membri dello stesso gruppo familiare o conviventi, ne' alle persone che occupano la medesima camera o lo stesso ambiente per il pernottamento, indirettamente confermando che negli altri casi un obbligo sussiste; alle misure previste per i servizi alla persona (riorganizzazione degli spazi, per quanto possibile in ragione delle condizioni logistiche e strutturali, per assicurare il mantenimento di almeno 1 metro di separazione sia tra le singole postazioni di lavoro, sia tra i clienti) e per il commercio, con riferimento al quale occorre prevedere regole di accesso, in base alle caratteristiche dei singoli esercizi, tali da evitare code e assembramenti di persone e assicurare il mantenimento di almeno 1 metro di separazione tra i clienti; fino a quelle per le discoteche, all’interno delle quali i tavoli e le sedute devono essere disposti in modo da assicurare il mantenimento di almeno 1 metro di separazione tra i clienti di tavoli diversi.

Con riferimento al regime sanzionatorio, va evidenziato un problema non da poco, che si spera venga presto risolto, magari in sede di conversione del decreto-legge n. 24.
L’art. 11 del DL n. 24, modificando l’art. 13 del DL n. 52, stabilisce che a decorrere dal 1° aprile 2022, la violazione delle disposizioni di cui agli articoli specificamente elencati è sanzionata ai sensi dell'art. 4 del DL n. 19/2020, convertito in legge n. 35 (sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 400 a euro 1.000).
Fra gli articoli richiamati vi è l’art. 10-bis, comma 1, lettera b).
L'art. 10-bis contiene due lettere:
- la lett. a), che prevede l’adozione delle linee guida e dei protocolli volti a regolare lo svolgimento in sicurezza dei servizi e delle attività economiche, produttive e sociali ;
- la lett. b), che si riferisce ad un’altra, diversa Ordinanza del Ministero della Salute, con cui possono essere introdotte limitazioni agli spostamenti da e per l'estero, nonché misure sanitarie in dipendenza dei medesimi spostamenti.
Dunque, essendo prevista l’applicazione di una sanzione solo per le violazioni di cui all’art.10-bis, lett. b), la legge, almeno formalmente, non prevede l’applicazione di sanzioni per la violazione delle regole previste dall’Ordinanza del 1° aprile qui commentata.

Auspichiamo che questo dubbio, venga chiarito quanto prima.

Allegati:

5 aprile 2022
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